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寧夏:扎實推進法治政府建設
 
【時間:2019年06月12日】 【來源:寧夏回族自治區審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

為進一步推進寧夏法治政府建設,認真貫徹落實全面依法治國戰略布局,2018年以來,寧夏回族自治區審計廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照審計署和自治區黨委、政府的部署要求,大力開展法治機關創建活動,被自治區依法治區領導小組法治政府建設辦公室評為“法治政府示范創建單位”,法治建設工作取得顯著成效。

一、加強黨對法治政府建設的統一領導

一是廳黨組高度重視法治政府建設,始終堅持審計機關作為“政治機關”的定位不動搖,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。二是認真落實廳黨組書記、廳長履行推進法治政府建設第一責任人職責,把法治建設成效作為衡量工作實績的重要內容,納入目標責任考核指標體系。三是制定了《寧夏審計廳2018年依法治區暨法治政府建設工作要點》,明確分工和責任,確保法治政府建設落到實處。

二、依法全面履行審計監督職責

深刻理解和準確把握新時代審計工作的職責使命,努力推進審計監督全覆蓋。一是持續開展政策跟蹤審計,促進全面深化改革。按照審計署指導意見,結合寧夏實際,持續組織開展重大政策執行、重要項目落地、重點資金管理使用等情況跟蹤審計,有效促進政策落地生根、項目加快實施、資金規范使用。二是深入開展扶貧審計,實現了對全區扶貧審計全覆蓋和常態化跟蹤審計,促進打贏精準脫貧攻堅戰。三是緊盯財政預算執行、政府債務和隱性債務審計,促進打贏防范化解重大風險攻堅戰。四是積極開展資源環境審計,組織實施了全區水污染防治專項資金管理使用情況審計調查,促進打贏污染防治攻堅戰。五是規范政府投資審計,重點加強投資項目跟蹤審計,促進提高政府投資績效。六是深化經濟責任審計,對19名領導干部開展經濟責任審計,認真落實“三個區分開來”要求,客觀做出評價,促進權力規范運行。七是扎實開展國企國資審計,認真貫徹落實黨中央和自治區黨委、政府有關深化國有企業和國有資本審計監督的意見,為自治區黨委、政府決策提供重要參考。

三、穩步推進審計管理體制改革,深化審計管理創新

認真貫徹黨中央改革審計管理體制的決策部署,自覺做改革的擁護者、支持者、參與者。一是中央審計委員會第一次會議召開后,及時召開廳黨組會、全體干部職工大會,認真傳達學習習近平總書記重要講話精神。及時向自治區黨委、政府、組織部門報告機構改革相關事宜。成立了機構改革領導小組,制定了機構改革實施方案,召開了機構改革動員大會。二是加強對市、縣(區)審計局的領導。建立了地級市審計局主要負責人向廳黨組述職報告工作制度,并要求現場述職報告工作后,按照廳黨組要求,認真抓好整改落實。

四、著力推進審計法律規范體系建設

堅持以制度管人管事,不斷完善審計法律規范體系建設。一是提請自治區政府辦公廳印發了《關于進一步完善和規范投資審計工作的通知》,進一步規范了全區投資審計工作。二是提請自治區兩辦印發了《自治區貫徹落實中辦國辦<領導干部自然資源資產離任審計規定>實施意見》,逐步完善了全區領導干部自然資源資產離任審計體制。三是提請自治區兩辦印發了《關于進一步加強審計整改工作的意見》,進一步規范了審計結果的落實。四是建立健全責任清單動態管理機制,及時調整完善《自治區審計系統權力清單指導目錄(第一批)》,并向社會公布。五是積極參與地方立法,對自治區制定或修改有關經濟管理監督的法規規章或規范性文件,從審計角度函復修改意見50多份。

五、全面推進科學民主依法決策

廳黨組堅決貫徹民主集中制,認真落實重大決策有關規定。一是嚴格執行廳黨組集體決策制度、黨組領導班子民主集中制制度、行政會議制度、審計業務會議集體討論制度,對職責范圍內的重大事項全部實行集體決策。二是對所有審計業務文書加強合法性審查,嚴格按照審計項目審理辦法規定,履行法規審理程序。三是出臺《審計廳外聘法律顧問工作管理辦法》,聘請1名執業律師作為常年法律顧問,提供合法性審查等咨詢服務。

六、強化審計權力監督和制約

不斷加強自身監督,教育引導黨員干部習慣在監督下工作和生活。一是自覺接受人大監督。7月和11月,廳黨組書記、廳長先后受自治區人民政府委托向自治區人大常委會做本級預算執行情況和其他財政收支情況審計工作報告和審計結果落實情況的報告。二是主動接受社會監督。審計現場張貼審計公告,公布和審計“四嚴禁”工作要求審計“八不準”工作紀律,公開駐廳紀檢組、審計組長電話,自覺接受被審計單位監督。積極拓展公開渠道、豐富公開內容、規范公開程序,通過廳門戶網站對財務預算、三公經費使用、預算執行審計等進行公開。三是設舉報中心,負責受理、調查核實公民、法人和其他組織對違法違紀行為的檢舉、控告等信訪行為,將行政復議與信訪工作無縫鏈接。

七、堅持嚴格規范公正文明執法

一是嚴格按照國家審計準則和審計署審計文書模板制作審計記錄和審計文書,全方位、全過程地規范審計執法行為。二是強化審計實施過程管理。落實審計現場管理辦法,規范審計組在審計現場業務、廉政、保密等行為。三是落實審計執法責任追究制。按照“有權必有責,有責要擔當、失責必追究”的原則,明確了問責機構、問責方式、問責程序等內容。

八、積極開展法治教育宣傳

建立健全法治政府建設考核機制,結合實際開展形式多樣的法治宣傳教育,切實提高審計人員法治思維和依法行政能力。一是以憲法為核心加強法治宣傳教育,全面深入學習新修改憲法內容,并納入黨組中心組和各支部學習培訓計劃;積極開展“12·4”國家憲法日宣傳周系列活動和憲法微信答題活動,聘請黨校法學教授舉辦憲法專題講座,向基層聯系點宣講憲法等活動。二是制定“誰執法誰普法”責任制考核評價辦法和四個清單工作分解表,將普法責任落到實處。三是組織全區審計機關編寫《寧夏審計廳以案釋法案例選編》,作為以案釋法教材,擴大宣傳渠道。四是落實公務員法治培訓教育要求,在每年綜合知識培訓班中安排法律法規學習,舉辦依法審計專題講座。五是舉辦了全區審計業務知識和法律知識競賽活動,全面提升依法審計能力。

2019年,寧夏審計廳將進一步適應新常態、踐行新理念,堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,全力推進審計機關法治政府建設,以優異成績迎接新中國成立70周年,奮力開創法治政府建設工作新局面。(史海紅 雍文選)

責任編輯:趙方
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