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2018年第49号公告:2018年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果
 
【时间:2018年12月10日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

2018年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果

(2018年12月10日公告)

审计署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院对审计工作的部署要求,?#20013;?#21152;大对国家重大政策措施落实情况跟踪审计力度。2018年第三季度,继续组织对31个省、自治区、?#27605;绞校?#20197;下统称省)、?#38470;?#29983;产建设兵团和38个中央部门、10户中央企业进行审计,围绕推动经济高质量发?#36141;?#20379;给侧结构性改革,聚焦防范化解重大风险、精?#32426;?#36139;、污?#30153;乐巍?#19977;大攻坚战”推进,减税?#25443;?#25919;策落实,“?#27572;?#26381;”改革深化,重大工程项目建设等情况,关注了稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期相关工作的推进情况,并对以往审计发现问题的整改情况进行了跟踪检查。此次抽查了1510个单位、3018个项目,涉及?#24335;?185.69亿元,其中中央财政?#24335;?12.72亿元。

一、落实国家重大政策措施的好做法好经验

从2018年第三季度审计情况看,有关地区和部门围绕推进经济高质量发?#36141;?#20379;给侧结构性改革,结合实际,主动作为,一些经验做法?#26723;?#24635;结推广。

(一)积极落实健?#25443;?#36139;、产?#25443;銎都?#29983;态扶贫政策,推进脱贫攻坚。重庆?#23567;?#23425;夏回族自治区开展健?#25443;銎兑搅凭?#21161;“一站式”报销结算工作;?#25371;?#30465;镇?#34453;?#25512;进实施“社区工厂”模式;国家林草局组织选聘建档立卡?#29420;丝?#25285;任生态护林员。

(二)?#28044;?#26032;旧动能转换?#28034;萍即葱拢?#20419;进实体经济转?#34581;?#32423;。山东省稳步推进新旧动能转换重大工程实施;天津市加大政策?#22836;?#21153;支?#37073;?#21457;展智能科技产?#25285;唤?#35199;省鹰潭市推进移动物联网建设?#22365;?#29992;,开展“智慧城?#23567;?#24314;设。

(三)深化“?#27572;?#26381;”改革,?#21589;?#33829;商环?#22330;?#22235;川省成都?#35856;窍?#24314;设委员会和辽宁省大连长兴岛经济?#38469;?#24320;发区探索企业投资项目承诺制审批;广西壮族自治区北海市推行“打包审批、勘审同?#20581;?#34892;政审批模式;外交部积极推动往来便利化,?#21589;?#39046;?#36335;?#21153;工作。

(四)?#26723;?#34701;资成本,减轻企业负担。江西省设立小微企业转贷基金;广东省中?#32478;?#25512;出“助保贷”业务;重庆市深化知?#37117;壑敌?#29992;贷款改革工作。

二、以往审计发现问题的整改情况

有关地区和部门细化落实责任,积极整改审计发现问题,取得较?#36152;?#25928;。其中,吉?#36136;?#38271;春市使用?#24651;?#20986;让金提前偿?#27807;?#26041;政府隐性债务1.7亿元;广西壮族自治区合?#32478;?#23545;虚增的财政收入1549.6万元进行退库处理?#32531;颖笔?#38451;原县、辽宁省抚?#35802;?#31561;4个地区或单?#25442;?#26497;盘活财政?#24335;?052.22万元用于农村饮水安全?#35753;?#29983;支出;山东省济宁?#23567;?#22235;川省黑水县、重庆?#35856;强?#21439;、甘肃省和政县4个地区补发或?#31095;?#21442;保补助金?#40501;?#22320;搬迁征地补偿费3487.85万元;宁夏回族自治区?#32428;?#21439;拆除哈巴湖国家级自然保护区内违规?#38470;?#30340;养殖场?#32531;鲜?#27704;?#35772;丶涌?#25512;进太和工业园周边土?#20048;卫恚涣?#23425;省锦州?#23567;?#28246;?#31508;?#27494;汉市等18个地区和部门的34家单位停止或清退违规收费,破除违规设定的地域限制,?#21589;?#33829;商环?#24120;?#23665;东省淄博市妥善完成1户钢铁企业去产能职工?#20179;霉?#20316;;中国联合网络通信集团有限公司推进未及时完工的项目建设,完成联通云数据有限公司沃云平台产?#36137;?#21153;能力软件研发等7个重大项目。

三、2018年第三季度审计发现的主要问题

从审计情况看,有关地区和部门围绕推进经济高质量发展,积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策,取得较?#36152;?#25928;。但一些地区和部门在推进防范化解重大风险、精?#32426;?#36139;、污?#30153;乐巍?#19977;大攻坚战?#20445;?#33853;实减税?#25443;?#25919;策措施,深化“?#27572;?#26381;”改革,做?#26790;染鸵怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期工作等方面还存在一些?#24576;?#38382;题。

(一)部分地区违规举债?#32428;?#22320;方政府隐性债务。多数被审计地区积极采取措施加强政府债务预算管理,在?#34892;?#21270;解地方政府隐性债务等方面取得了一定效果,但仍有4个省的4个地区以签订借款合同等方式,新增地方政府隐性债务30.01亿元。

(二)部分地区扶贫政策落实不到位,扶贫?#24335;?#21644;项?#35838;?#23454;现预期效果。本季度重点抽查了31个?#29420;?#21439;,其中国家扶?#29322;?#21457;工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)23个,抽审?#24335;?21.63亿元,涉及964个项目、384个单位、214个乡镇、468个村,入户走访740个?#29420;?#23478;庭。被审计地区?#20013;?#21152;大民生?#24230;耄?#21152;大对残疾、重病?#32469;独?#20154;群的救助力度,发挥产?#25443;?#36139;对脱贫攻坚的带动作用,但仍有20个地区落实产?#25443;?#36139;、健?#25443;?#36139;、教育扶贫等9项扶贫政策不到位;7个地区存在扶贫?#24335;?#38386;?#35881;⑻兹?#25206;贫?#24335;稹?#23558;扶贫?#24335;?#29992;于非扶?#35835;?#22495;等问题,涉及金额1.38亿元;9个地区的26个扶?#26029;?#30446;存在建成后闲置或无法使用、进?#22815;?#24930;、管理不规范等问题,涉及金额6834.79万元;7个地区的12510名?#29420;丝?#22312;农村饮水安全、基本?#25605;?#21644;住房安全等“两不愁、三保障”不达标情况下“被脱贫”。

(三)部分地区污?#30153;乐文勘?#20219;务?#36176;?#25104;,污水和垃圾?#20174;行?#22788;理,环境保护项目建设缓慢或建成后闲?#35881;?#23457;计重点关注?#23435;廴痉乐文勘?#20219;务完?#20254;?#27700;源地保护等情况,重点抽查?#23435;?#27700;、垃圾等环境保护项目实施情况。被审计地区和部门深入实施国家污?#30153;乐?#34892;动计划,加大生态系统保护和修复工程支持力度,但仍有10个地区的?#34164;?#40644;标?#26723;?项污?#30153;乐文勘?#20219;务或工作未按要求完成;15个地区污水和垃圾?#20174;行?#22788;理,或饮用水水源地保护不到位;8个地区的8个环境保护项?#35838;?#25353;期开(完)工,或建成后闲置,涉及投资4.59亿元。

(四)部分地区和部门落实?#26723;?#20225;业负担政策不到位,?#28304;?#22312;违规?#36759;选?#26410;及时清退保证金等问题。审计重点关注了部分地区和部门减税?#25443;?#25919;策落实情况,抽查了有关地区和部门执行涉企收费目?#35760;?#21333;制度、清理规范行政审批中介服务、?#21171;行?#25919;?#35797;?#25110;权力收费等?#23402;睢?#34987;审计地区和部门不断加大减税?#25443;?#25919;策措施贯彻落实力度,提升企?#23707;?#32676;众对减税?#25443;?#30340;获得感,但仍有9个地区和部门的10家单位违规开展行政审批中介服务并收费,或要求企?#20826;?#25285;中介服务费用4.38亿元;6个地区的8家单位违规征收已停征的行政?#20081;敌?#25910;费,或通过借助行政权力垄断经营等方式违规收费1.96亿元;89家单位违规征收或未及时清退22类保证金23.07亿元。

(五)部分地区和部门简政放权政策执行不到位,营商环境有待进一?#25509;呕?#23457;计重点关注了规范行政审批行为、改进行政审批工作、清理违规设置不?#20384;?#38480;制条件等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批?#23402;睢⒂呕?#23457;批服务、探索创新监管理念和方式,但5个地区和部门的5家单位落实取消行政审批前置条件、清理修订政策文件等简政放权政策措施不到位;4个地区的9家单位违规设置不?#20384;?#38480;制条件或违规指定经营。

(六)部分地区稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期工作有待进一步加强。审计重点抽查了中央?#40501;?#34917;助?#24335;?#31649;理使用、?#40501;?#22833;业数据统计、金融机构风险管理等“六稳?#27605;?#20851;政策措施落实情况。各地区和部门积极采取措施扎实做?#26790;?#23450;和扩大?#40501;?#24037;作,加强金融风险管控,推进重大项目建设,取得一定成效,但1个省存在?#40501;?#22833;业数据不?#26723;?#38382;题;6个省的个别金融机构存在掩盖不?#21363;?#27454;、拨备覆盖?#23454;?#31561;问题;43个重大工程项目进?#22815;?#24930;或建成后效益不高;1个外商投资项目进?#22815;?#24930;。

附件:1.有关地区和部门积极推进国家重大政策措施落?#26723;?#20855;体举措.pdf 

      2.整改效果较好的?#21525;?pdf

      3.2018年第三季度跟踪审计发现的主要问题.pdf

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