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2019年第1号公告:2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果
 
【时间:2019年04月02日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果

(2019年4月2日公告)

 

审计署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院对审计工作的部署要求,?#20013;?#21152;大对国家重大政策措施落实情况跟踪审计力度。2018年第四季度,继续组织对31个省(自治区、?#27605;绞校?#20197;下统称省)、?#38470;?#29983;产建设兵团和38个中央部门、10户中央企业进行审计,围绕推动经济高质量发?#36141;?#20379;给侧结构性改革,聚焦减税?#25443;?#25919;策实施、三大攻坚战推进以及稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期等政策措施贯彻落实,并对以往审计发现问题的整改情况进行了跟踪检查。审计抽查了1627个单位、3086个项目,涉及?#24335;?987.03亿元,其中中央财政?#24335;?54.4亿元。

从审计情况看,有关地区和部门认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院重大决策部署,按照稳中求进工作总基调,围绕推进供给侧结构性改革,结合实际主动作为,高质量发展取得良好开端,经济?#20013;?#20581;?#25443;?#23637;。一些地区和部门围绕落实?#40501;涤?#20808;政策,提供全方位公共?#40501;捣?#21153;,推动实现更高质量和更充分?#40501;担?#22260;绕促进企业高质量发展,?#36139;?#25206;持企?#25443;?#23637;政策措施,?#28044;熳式?#31609;集拨付,并不断完善相关制度,推动创?#34385;?#21160;发展?#38128;?#23454;施;围绕减轻企业负担、激发微观主体活力,?#28044;?#25919;府职能转变,不断加大减税?#25443;压?#20316;力度,?#26723;椭?#24230;性交?#22766;?#26412;;围绕打赢脱贫攻坚?#33014;?#25512;进乡村振?#33487;铰裕?#36827;一?#39556;?#28966;“两不愁、三保障”目标,加大深度?#29420;?#22320;区、特殊?#29420;?#32676;体脱贫攻坚力度,强化政策协同配合,发展壮大乡村产?#25285;?#25552;高脱?#21544;?#37327;?#32479;?#25928;。

对2018年前三季度政策落实跟踪审计中查出的问题,有关地区和部门认真落实整改主体责任,对相关责任人严肃追责问责,加强?#36176;饭?#29702;,修订?#32479;?#21488;相关制度,?#34892;?#20419;进政策措施贯彻落实。如20个地区通过清退违规?#36759;选?#35268;范行政审批?#23402;畹龋?#20999;实减轻企业负担;6个地区通过加强金融资产质量管理、盘活财政存量?#24335;稹?#35268;范财政?#24335;?#31649;理?#40843;?#20419;进防范化解风险;11个地区通过及时核发补贴、规?#26007;?#36139;?#24335;?#31649;理、完?#35889;?#25151;及饮水设施?#40843;?#20419;进扶贫政策落实;6个地区?#24551;恳?#29992;水水源地保护工作,积极推进污?#30153;乐蜗?#30446;建设。

2018年第四季度政策落实跟踪审计发现,一些地区和部门在落实减税?#25443;?#25919;策措施,贯彻稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期要求,深化“?#27572;?#26381;”改革,推进三大攻坚战等方面还存在一些?#24576;?#38382;题。

一、部分地区和部门落实?#25443;?#20943;负政策不到位,?#28304;?#22312;违规收费等问题

审计关注了减税?#25443;?#25919;策落实情况,重点抽查了有关地区和部门落实税收?#21589;?#25919;策、执行涉企收费目?#35760;?#21333;制度、清理规范行政审批中介服务、?#21171;行?#25919;?#35797;?#25110;权力收费等?#23402;睢?#34987;审计地区和部门不断加大减税?#25443;?#25919;策措施贯彻落实力度,提升企?#23707;?#32676;众对减税?#25443;?#30340;“获得?#23567;保?#20294;13个地区的13家单位违规将应由财政?#24335;?#25215;担的?#25318;?#35780;审费用转嫁给企?#20826;?#25285;,或利用政务平台?#35797;次?#35268;收费4449.56万元;8个地区和部门的43家单位?#21171;行?#25919;职权?#22365;?#21709;力,通过垄断经营、摊?#20254;?#35780;比达标?#20219;?#35268;收费5858.44万元;8个地区的9家单位在未转企改制或?#20174;?#20027;管部门脱钩情况下,违规开展主管部门行政审批相关的中介服务?#23402;?#24182;收取费用8715.08万元;27个地区和部门的117家单位违规收取或未及时清退21类保证金48.51亿元。

二、部分地区稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期工作有待进一步加强

审计重点关注了中央?#40501;?#34917;助?#24335;?#31649;理使用、政府服务外?#24809;庾势?#19994;、纳入国家“十三五?#24811;?#21010;及获得中央财政投?#23454;?#37325;大项目进?#27807;取?#20845;稳?#27605;?#20851;政策措施落实情况。各地区和有关部门积极采取措施扎实做?#26790;?#23450;和扩大?#40501;?#24037;作,做好外商投资服务,推进重大项目建设,取得一定成效,但从抽查情况看,仍有3个地区的2项?#40501;底式?#20351;用不规范,涉及金额99.12万元;1家金融机构落实金融支?#20013;?#24494;企?#26723;?#35201;求不到位;45个地区存在违规向外?#21183;?#19994;?#36759;选?#36829;规对备案?#23402;?#36827;行审批、未在规定时限为外?#21183;?#19994;办理备案等问题;16个地区和单位的43个重大项目存在建设进?#22815;?#24930;或长期停工问题,涉及投资527.46亿元。

三、部分地区简政放权政策执行不到位,营商环境有待进一?#25509;呕?/strong>

审计重点关注了规范行政审批行为、改进行政审批工作、清理违规设置不?#20384;?#38480;制条件等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批?#23402;睢⒂呕?#23457;批服务、探索创新监管理念和方式,但仍有7个地区的9家单位未按规定取消行政审批?#23402;睢?#34892;政审批前置条件,或落实简政放权等政策措施不到位;5个地区的27家单位在工程项目招标、政府采购等活动中设置地域、注册资本等不?#20384;?#38480;制条件。

四、部分地区扶贫政策落实不到位,一些扶贫?#24335;?#21644;项?#35838;?#23454;现预期效果

2018年第四季度审计署派出审计组直接抽查了29个?#29420;?#21439;,其中国家扶?#29322;?#21457;工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)20个,抽审?#24335;?11.2亿元,涉及1704个项目、386个单位、230个乡镇、663个村,入户走访1141个?#29420;?#23478;庭。被审计地区?#20013;?#33853;实各项扶贫政策,加大民生?#24230;耄?#21152;大对残疾、重病等特殊?#29420;?#32676;体的救助力度,发挥产?#25443;?#36139;?#20113;独丝?#30340;带动作用,但仍有15个地区落实产?#25443;?#36139;、健?#25443;?#36139;、教育扶贫等9项扶贫政策不到位;18个地区存在违规将扶贫?#24335;?#29992;于非扶?#35835;?#22495;、重复发放补贴?#24335;稹⑻兹?#25206;贫?#24335;稹⒆式?#38386;置等问题,涉及金额2.14亿元;19个地区的190个扶?#26029;?#30446;存在进?#22815;?#24930;、建成后闲置或无法使用、因管理不规范效益不佳甚至?#32428;伤?#22833;浪费等问题,涉及金额1.59亿元。

五、部分地区污?#30153;乐文?#26631;任务?#36176;?#25104;,重点区域生态保护不到位,污水和垃圾?#20219;从行?#22788;理,环境保护项目建设缓慢或建成后闲置

审计关注?#23435;廴痉乐文?#26631;任务完?#20254;?#37325;点区域生态保护等情况,重点抽查?#23435;?#27700;、垃圾等环境保护项目实施情况。被审计地区和部门深入实施国家污?#30153;乐?#34892;动计划,加大生态系统保护和修复工程支持力度,但仍有19个地区的?#34164;?#40644;标?#26723;?项污?#30153;乐文?#26631;任务未按要求完成;10个地区的自然保护区等重点区域生态保护不到位;8个地区的部分污水和垃圾?#20219;从行?#22788;理;30个地区的59个环境保护项?#35838;?#25353;期开(完)工或建成后闲置,涉及投资29.37亿元。

六、部分金融机构风险管控不到位

审计重点关注了金融机构风险管理等情况。多数金融机构能够加强金融风险管控,但仍有7个地区的部分地方性金融机构存在不?#21363;?#27454;率高、拨备覆盖?#23454;汀?#36164;本充足?#23454;汀?#25513;盖不良资产等问题。

 

附件:1.一些地区和部门积极推进国家重大政策措施落?#26723;?#32463;验做法

      2.整改效果较好的?#21525;?/a>

      3.2018年第四季度跟踪审计发现的主要问题

 

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