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2019年第10号公告:2019年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果
 
【时间:2019年12月31日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

(2019年12月31日公告)

审计署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院对审计工作的部署要求,?#20013;?#21152;大对国家重大政策措施落实情况跟踪审计力度。2019年第三季度,审计署继续组织对31个省(自治区、?#27605;绞校?#20197;下统称省)、?#38470;?#29983;产建设兵团和35个中央部门、15家金融机构进行审计,并对35户中央企业进行延伸审计,围绕推动经济高质量发?#36141;?#20379;给侧结构性改革,聚焦减税?#25443;选?#19977;大攻坚战、乡村振?#33487;铰?#20197;及稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期等重大政策措施落实情况,抽查了3249个单位、2762个项目,涉及?#24335;?700.09亿元,并对以往审计查出问题整改情况进行了跟踪检查。从审计情况看,有关地区和部门认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院重大决策部署,结合实际主动作为,推动经济?#20013;?#20581;?#25443;?#23637;。

一、减税?#25443;?#25919;策措施落实相关审计情况

从审计重点抽查的有关地区和部门落实税收?#21589;?#25919;策、执行涉企收费目?#35760;?#21333;制度、清理规范行政审批中介服务等情况看,被审计地区和部门认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院实施更大规模减税?#25443;?#25919;策措施的决策部署,在?#26723;?#20225;?#23707;?#20010;人负担、激发市场主体活力等方面做了大量工作。税务总局?#20013;?#25171;好政策惠民?#22836;?#21153;便民“组合拳?#20445;?#31616;化办理程序,减轻办税负担,2019年前三季度,全国累计新增减税?#25443;?7 834亿元,其中新增减税15 109亿元,新增社保费?#25443;?725亿元,减税?#25443;?#25919;策取得较好效果。但政策执行中部分措施配套协调不够,相关机制还不完善,需进一步研究解决。还发现一些地区和部门违规?#36759;选?#24320;展中介服务或转嫁费用等涉及金额4.37亿元。其中:12个省的部分单位自立名?#35838;?#35268;?#36759;选?#36829;规征收应免征的行政?#20081;敌允辗选?#24212;?#23435;赐?#25919;府性基金等共计1.91亿元;8个省的9家单位违规向企业转嫁应由财政承担的费用、要求企业购买第三方电子认证服务或承担电子政务平台服务费等共计4265.7万元;10个省的19家单位?#21171;?#20027;管部门的行政审批?#23402;?#24320;展中介服务并收取费用共计2.03亿元;2个省的2家商会和协会重?#35789;?#36153;或通过开展表?#38391;辣任?#35268;收费共计32.5万元。

二、清理?#38184;访?#33829;企业中小企业?#19997;?#30456;关审计情况

审计重点抽查了有关地区和部门建立清欠台账、?#36139;?#28165;偿计划、清偿?#38184;氛丝?#31561;情况。截至2019年9月底,全国共清偿?#38184;访?#33829;和中小企业?#19997;?834亿元,清偿进度为55.8%。但发现部分地区和单位上报的清欠台账不准?#32602;?#23569;报、多报?#38184;氛丝睿?#26410;?#36139;?#25110;?#36176;?#21892;清偿计划、虚增清偿任务?#40843;晃赐?#25104;清偿任务,有的?#21072;略鐾锨氛丝?#31561;。

三、中央预算内投资项目相关审计情况

审计重点关注了重大项?#23458;?#36827;等情况。总的看,有关地区积极扩大投资,效果较?#35881;?#20294;部分中央预算内投资项目进?#22815;?#24930;。抽查发现6个省的7个项目存在未按期开工、完工等问题,涉及计划投资额55.3亿元。

四、深化“?#27572;?#26381;”改革相关审计情况

从审计重点抽查各地区各部门清理规范行政审批行为、改进行政审批工作、?#21589;?#33829;商环?#36710;?#25919;策措施落实情况看,被审计地区和部门创新监管理念和方式、简化审批?#23402;睢?#31215;极?#21589;?#33829;商环?#24120;?#21462;得明显成效。审计发现的主要问题:

(一)部分地区和部门清理规范行政审批前置条件等不到位。主要是未按要求清理规?#26029;?#20851;制度规定,或在实际操作中未落实清理规范前置条件、中介服务等要求,涉及8个省的11家单?#32531;?个中央部门。

(二)部分地区违规设置市场壁垒或参与市场化交易。主要是在市场化交易中,违规设?#20204;?#22495;?#21592;?#22418;等不?#20384;?#38480;制性条件,限制排斥潜在投标人或投标人,违规参与市场化交易,利用优?#39057;?#20301;签订不?#20384;?#21327;议,涉及7个省的40家单位。

(三)部分地区和部门?#21589;?#26381;务政策落实不到位。其中:2个省的3个单位“一站式?#29384;?#21153;、“多证合一?#38049;扔呕?#25919;府服务措施落实不到位;1个省投资项目在线审批平台未实现与有关部门的审批系统互联互通。

五、脱贫攻坚、乡村振?#35772;?#20851;审计情况

在审计各地区各部门贯彻落实脱贫攻坚和乡村振兴决策部署情况的基础上,重点抽查了25个省的33个县,涉及国家扶?#29322;?#21457;工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)23个。其中,扶贫审计抽审?#24335;?48.48亿元,涉及1934个项目、366个单位、183个乡镇、375个行政村,入户走访753户?#29420;?#25143;。从审计情况看,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,坚决打赢脱贫攻坚?#21073;中?#24041;固拓展脱贫攻坚成果,强化乡村振兴规划引领和组织领导,乡村振?#33487;铰?#23454;施取得良好开?#24103;?#23457;计发现的主要问题:

(一)部分地方在扶贫工作中存在?#24335;?#20351;用和项目管理还不够规范等问题。其中:26个县在“两不愁三保障?#27605;?#20851;工作抓实抓细上还存在一些不足;19个县在落实产业、?#40501;捣?#36139;?#40501;?#22320;扶?#26635;?#36801;后续扶持等政策中还存在薄弱?#26041;冢?#28041;及金额5.67亿元;21个县和个别单位存在?#24335;?#39033;目管理不规范或绩效不佳的问题,涉及金额1.94亿元;4个县存在虚报?#40501;?#24110;扶人数、虚假验?#30415;?#38382;题,涉及金额98.73万元。

(二)部分地区落实集体产权制度改革等任务还不够到位,部?#21482;?#20892;补贴管理使用不够规范。其中:7个县农村集体产权制度改革工作存在清产核?#36866;?#25454;不实、管理不规范等问题,涉及金额10.85亿元;12个县存在惠农补贴“一卡通?#29384;⒎殴?#29702;不规范、超范围发?#25319;⒆式?#38386;置等问题,涉及?#24335;?.26亿元;8个省的11个地区农村人居环?#30196;?#27835;、一二三产业融合试点?#35748;?#30446;存在进?#22815;?#24930;、建成后闲置或?#21019;?#39044;期效果等问题,涉及财政?#24335;?418.03万元。

六、财政存量?#24335;?#21644;政府债券?#24335;?#30456;关审计情况

按照党中央、国务院要求,各地区各部门坚持过“紧日子?#20445;?#19981;断?#21589;?#25903;出结构,加大盘活?#24335;?#36164;产力度,提高财政管理绩效。2019年第三季度,重点审计?#35772;?#20851;地区和部门统筹盘活存量?#24335;稹?#25552;高?#24335;?#20351;用效益等情况,发现5个省和2个中央部门的14.23亿元财政存量?#24335;?#21644;政府债券?#24335;?#26410;及时盘活使用,其中:有4.4亿元财政?#24335;?#32467;余结转2年以上未及时统筹盘活;有9.83亿元不需?#19995;?#29992;?#23616;?#20986;的政府债券?#24335;?#26410;及时调整使用。

审计?#36171;?#20197;上问题后,有关地区和部门积极落实问题整改主体责任,认真开展整改。在审计过程中,30个省和相关部门?#39068;?#25913;问题金额16.78亿元,其中:9个省和1户央企退还应退税费及保证金2亿元;12个省和1户央企清偿民营企业中小企业?#19997;?.33亿元;10个省追回各类违规发放或骗取?#20857;?#36130;政?#24335;?.19亿元;10个省盘活闲置?#24335;?#21644;下达?#24335;?.41亿元;11个省为建档立卡?#29420;?#25143;等对象补发或补缴各类?#24335;?445.47万元;9个省清理规范37项行政审批?#23402;?#27969;程及中介服务?#23402;睿?个省出台和完善5项规?#36718;?#24230;。审计署将继续跟踪后续整改情况,?#37233;?#23457;计发现问题整改到位。

附件:1.整改效果较好的?#21525;?doc

      2.2019年第三季度跟踪审计发现的主要问题.doc

 

正文下载:2019年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果.doc

 

相关链接:

[解读]2019年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告解读

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